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临 江 全 面 建 设 生 态 文 明

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发表日期:2016年09月29日 文章来源:长白山日报

  巍峨雄峻的长白山,在临江市境内突然变得秀美起来,起起伏伏的山峦线条柔和,现出另一种静态之美。湍急的鸭绿江水,在甩了几个大河湾之后,变得驯服起来,静静地流淌而过。山水交相辉映,一幅自然生态和谐画卷展现在世人面前。

  近年来,临江市以树立绿色发展理念,深化绿色转型发展,构建生态文明体系,创建生态文明城市为主题。把生态文明建设摆上更加重要的战略位置。制定生态文明建设规划,率先划定生态红线,率先开展绿色发展评估,扎实推进生态文明工程“十大行动”,取得了积极成效。苇沙河镇被国家授予文明乡镇,桦树镇、六道沟镇被省授予生态文明乡镇,全市生态文明建设达96%。2015年被评为省级生态市称号,并荣获中国长寿之乡、深呼吸小城、最美县城称号。

  规划新蓝图,牢记新使命,踏上新征程。“十三五”期间,临江市将树好生态文明标杆,打造绿色发展标志,坚持人民满意标准,深入实施生态文明建设工程,推动经济发展和生态文明相辅相成、相得益彰。到2020年,全社会生态文明理念显著增强,绿色发展水平显著提升,污染排放总量显著下降,生态环境质量显著改善,率先建成全国生态文明建设示范市,努力建设“自然环境优美、景观风貌优美、文化特色优美、城乡协调优美”交相辉映的美丽临江。

  该市充分认识新形势下生态文明建设的极端重要性和紧迫性,坚持把绿色发展作为永续发展的必要条件和人民群众对美好生活追求的重要体现,更加主动、自觉地贯穿绿色发展理念,以更大的决心、更高的标准、更实的举措,坚持不懈加以推进,为“迈上新台阶、建设新临江”奠定坚实的基础。以划定生态红线为突破口,进一步划定并严守城市边界红线、耕地保护红线、海洋生态红线,构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。同时,进一步提升生态红线区域管控保护水平,鼓励增加红线面积,完善生态补偿机制。并更加积极地探索空间治理模式,力争率先建立起由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。

  强化措施,全力转型升级。按照“调高调轻调优调强调绿”思路,大力推进经济绿色转型行动。通过实施能源消费总量、煤炭消费总量、能源强度控制行动,使能源结构得到优化。大力淘汰落后产能,狠抓节能减排。加快调整产业结构,深入实施转型升级工程,推动建立绿色低碳循环产业发展体系。加快传统制造业绿色改造,实施循环发展引领计划,大力推进绿色生产。发展节能环保产业,突出抓好能源资源节约。实行最严格的耕地保护、节约集约用地和水资源管理制度。建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系,大幅提高能源资源开发利用效率。坚持严控增量与减少存量并举,强化约束性指标管理,实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。

  构建机制,改善环境。着力抓好污染治理和生态修复,实行严格的环境保护制度,重点打好大气、水、土壤治理三大攻坚战。深入推进大气污染防治行动计划,将细颗粒物等指标列入约束性指标。全面实施水污染防治工作方案,加强江河环境整治。制定实施土壤污染防治行动计划,加强农业面源污染防治和工业污染场地治理。实施绿水工程,到“十三五”末期,确保环境质量不断改善,初步描绘出“天蓝、地绿、水清、景秀”的美丽临江现实模样。注重管理,坚持以改革创新为动力。继续把深化生态文明领域的改革创新放上更加重要位置,按照先行先试、塑造特色的思路,扎实推进生态环境管理制度综合改革试点。针对临江市生态文明建设的主要矛盾和突出问题,着力推动重点领域和关键环节改革率先突破,积极探索一批可复制、可推广的新制度。开展环保机构监测监察执法垂直管理改革试点,探索建立统筹协调、监督有力、运转高效的生态环保监督体制机制,构建独立、权威的环境监管和行政执法点。以战略环评推动经济绿色化转型,以规划环评落地引领经济布局结构化,推动环评制度整体改革创新,编制临江市发展战略环评报告。进一步完善生态红线管控机制,参与国家生态红线管控试点,开展地方立法推动生态红线保护与管控,建立全市生态红线区域管理绩效评估指标体系,开展第三方定期评估;建立生态红线“地图”与产业发展、城乡建设、土地利用、人口管理、项目准入等规划的衔接机制,落实刚性约束。建立健全环境管理网格化监管制度,落实“党政同责、齐抓共管”的要求,通过“定区域、定职责”,采取按属地确定重点监管对象和一般监管对象的差别化监管措施,分解到网格单元,构建全面覆盖的网格化环境监管体系。建立健全绿色发展评价考核制度体系,继续开展绿色发展评估,优化和完善指标体系。探索建立生态文明社会共治制度体系,广泛推进公众参与,健全信息公开、有奖举报、环境公益诉讼等制度;探索建立政府、企业、公众共治的环境治理体系,探索以社会共治促进环境良治的新模式,构建新型环境公共关系。培育壮大环保社会组织,引导公众有序参与环境事务。

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