登录 注册

当前位置:鸭绿江网>前沿>资讯>正文

第六届东北东部区域合作圆桌会议专题

支持(0人)  本文已有 2565 人次浏览

发表日期:2014年12月31日 文章来源:丹东新闻网

  编者按

  12月20日,由国家行政学院和东北东部区域合作秘书处共同主办的《东北东部经济带发展规划》项目验收暨第六届东北东部区域合作圆桌会议,在北京国家行政学院港澳中心举行。国家发改委、国家行政学院,辽、吉、黑三省发改委及东北东部14市(州、委)的主要领导和专家学者会聚一堂,围绕“规划引领发展,共绘振兴蓝图”的主题,就贯彻落实国发〔2014〕28号文件精神,加快落实《东北东部经济带发展规划》进行磋商,共同推动东北东部经济带尽快上升为国家战略。

  会上,中国工程院院士李京文,宣读了《东北东部经济带发展规划》专家评审验收报告。国家发改委东北振兴司司长周建平到会并致词。丹东市代市长石坚率团出席会议,并作了题为《推动规划落实 加快东北振兴》的主旨发言。副市长潘爽主持圆桌会议。

  本报今日以会议摘要形式编发专刊,以飨读者。

  

 

  会标

  

 

  一轴:东北东部铁路、高速公路绿色城市发展轴,包括大连、丹东组团;丹东、本溪组团;通化、白山、延边、长白山保护开发区组团;牡丹江、佳木斯、鸡西、七台河、双鸭山、鹤岗、伊春组团。

  一带:中朝、中俄沿边经济带。

  多节点:推动东北东部经济带与辽宁沿海经济带,沈阳经济区,长、吉、图开发开放先导区,哈、大、齐工业走廊,哈、牡、绥东沿边开放带等区域联动发展,加快建设大连、丹东、通化、牡丹江、佳木斯等节点城市。

  规划引领发展 共绘振兴蓝图

  

 

  国家发改委东北振兴司司长

  周建平

  国务院发〔2014〕28号文件,充分体现了党中央和国务院对东北新一轮振兴工作的关心和支持,其中对于东北地区简政放权、国企改革、支持非公经济发展、现代农业发展、科技创新、资源城市转型等,均提出了有效思路和办法,推出了一批先行先试的重大改革和举措。落实28号文件,当前的重点还是要继续提高有效投资的比重,优化投资的流向、结构和效益,重点流向基本公共服务和战略性新兴产业,促进东北地区的科学发展、可持续发展和包容发展。

  东北东部地区资源禀赋丰富,特色鲜明,市场潜力巨大,历史文化独特,地缘政治与国家边防重镇意义极为突出。随着铁路和高速公路的贯通,加快东北东部经济带的建设,是推进区域内部协调发展的必然要求,是提升整个东北地区经济实力和竞争力的重要举措,也是培育发展东北地区新的增长点和增长带的客观需要。这次会议上,《东北东部经济带发展规划》顺利通过了专家评审,为政府层面正式启动规划的编制工作,奠定了一个非常坚实的基础。这里告诉大家,这一规划已经纳入2015年国家级区域规划,将为东北地区加快发展创造更有利的政策环境。

  感谢东北东部区域合作秘书处十年来的辛勤工作和不懈努力,特别是在规划编制上所做的大量工作。希望东北东部14市(州、委),能为规划实施创造良好的政治和政策环境,并推动体制机制创新。建议14个市(州、委),根据中央关于经济发展新常态的部署,要研究我们如何通过全面深化改革,来不断地提高市场新的活力和发展新的动力;要通过创新驱动发展和提高资源配置效益,来培育我们新的增长点;要通过扩大对外开放和积极参与“一路一带”的建设,来发展外向型经济;要充分发挥区域合作协商制度,进一步加强合作和协作,来统筹我们区域内的交流和外部建设,实施好区域经济的一体化主题。特别是把体制机制创新作为东北东部经济带建设的核心任务和根本动力,作为编制规划的核心指导思想,激发东北东部发展的内生动力。

  

 

  丹东市代市长

  石 坚

  区域合作,规划先行。今年的8月8日,国务院下发了国发〔2014〕28号文件,这是一份内容具体、针对性强、可操作性强、政策含金量高的区域政策文件,充分体现了中央对东北的实质性倾斜和支持。丹东市正在抢抓这一千载难逢的历史机遇,认真抓好各项政策落实和推动工作,加快实现港口与腹地的良性互动,共同构建东北东部区域经济一体化新格局,为实现东北老工业基地的全面振兴注入新活力。目前,《丹东重点开发开放试验区实施方案》正在申报中;沈丹客运专线、丹大快速铁路线下工程基本完成,将于明年9月通车;中朝丹东鸭绿江界河公路大桥主桥竣工;丹东机场新建航站楼投入运营,正在积极争取成为口岸机场;作为东北东部最便捷出海通道的丹东港,货物吞吐量今年预计达到1.5亿吨,逐步迈入国际大港行列,将为东北东部经济发展提供强有力的支撑。下一步,丹东将借国家实施新十年振兴东北等老工业基地战略的东风,加强对外开放平台建设,为实现港口与腹地的良性互动发挥应有作用。可以说,丹东已经做好了跨境、出海的各项准备。

  《东北东部经济带发展规划(2014—2020)》,为我们描绘了东北东部未来五年发展的宏伟蓝图。要想把它变为现实,关键在于抓好落实。建议合作城市要站在新的起点上,共同努力,推动区域合作更快发展。一是在沿边开发开放上加强合作。要充分发挥区域合作平台作用,充分发挥地缘和区位优势,把沿边开发开放作为东北东部区域合作的着力点,打造全国沿边开放示范区。二是在基础设施建设上加快完善。建议东北东部各市(州、委)在制定本地区发展规划时,要与《东北东部经济带发展规划》有效衔接,发挥优势,合理分工,加快完善东北东部铁路、鹤大高速公路等基础设施配套,彻底打通断头路和瓶颈路段,实现区域内多种运输方式的货物无缝对接、客运零换乘,提高“大通道”的通行效率,为构建东北东部地区经济一体化发展格局提供基础保障。三是在合作机制上不断创新。《东北东部经济带发展规划》,是典型的经济协作区规划,要借鉴已经设立的国家其他区域合作组织的成功做法和经验,进一步完善区域合作的组织架构和运行模式,设立专门常设机构,专人专职抓好落实,确保区域合作工作的连续性和常态化。坚持改革创新,以市场经济为导向,通过组建行业、产业协会,推进区域合作,优化资源配置。四是共同争取扶持政策。建议各市(州、委)将各自城市的特点放大,在东北振兴新十年战略规划的大局中重新审视、明确定位,调整思路、错位发展,实现优势互补、互惠互利,通过区域合作平台形成整体合力,围绕国家实施新十年振兴东北等老工业基地战略决策,共同争取对东北东部这样一个相对落后地区更加倾斜的支持政策。

  软实力 新动力

  ——东北东部区域合作十年大事记

  打开中国地图,东北东部是最早拥抱朝阳的国土。东北东部区域合作,正沐浴着中央政策之光。

  今年,由丹东牵头的东北东部区域合作迈入第十个年头。纵跨白山、黑水、黄海的14个市(州、委),十年磨一剑,推动东北东部区域合作由远景蓝图进入国家战略层面。

  山水相连、人文相亲、经济相关、物流相通的东北东部14市(州、委),占东北三省省辖市总数的三分之一,占东北三省区域总面积的30%、总人口的16.6%、经济总量的16.2%。更引人注目的是,该区域内拥有16个边境口岸,对朝贸易额约占全国的95%,对俄贸易约占全国的70%以上。

  2003年,党中央、国务院做出了实施东北振兴战略的重大决策,决定加快建设和改造全长1400公里的东北东部铁路和东北东部高速公路。

  2005年开始,丹东市牵头举办了两届构建东北东部经济带论坛,东北东部城市在加强区域合作诸多方面取得广泛共识。

  2009年9月24日,由“东北东部经济带论坛”升格而来的首届东北东部区域合作圆桌会议,在丹东召开。辽、吉、黑三省12个城市,共同签署了《东北东部十二市(州)区域合作框架协议》。之后,东北东部区域合作圆桌会议又先后在通化、牡丹江、鹤岗、白山举办了四届,大连、伊春、长白山管委会先后加入。

  2010年的首届东北四省区合作行政首长联席会议上,东北东部区域合作作为唯一跨省际合作内容,被列入会议重要议题。次年的东北四省区合作行政首长联席会议上,辽、吉、黑三省行政首长,共同签署了《加快建设东北东部经济带合作协议》,进一步明确了东北东部区域合作的目标——将东北东部经济带建设纳入国家战略,这标志着东北东部区域合作从地方自发行为进入政府议事序列。

  同时,国务院审定的《2010年振兴东北地区等老工业基地工作进展情况和2011年工作要点》,也提出“研究东北东部地区经济社会发展问题,启动东北东部经济带发展规划编制工作。”在东北东部区域合作规格逐渐提升的同时,合作内容也日渐深入,尤其是在陆港建设、规划和区域政策均等化方面,开始进入实质性阶段。

  2012年9月,于黑龙江鹤岗市召开的第四届东北东部区域合作圆桌会议上,达成《关于编制〈东北东部经济带发展规划〉相关问题的决议》,14个城市共同出资启动该区域规划的编制,统筹规划基础设施、城市化发展、产业布局、旅游观光、生态保护、边境贸易、物流体系等重点内容,并提出规划实施的必要措施等。

  2012年,国家出台《中国东北地区面向东北亚区域开放规划纲要》,东北东部经济带发展规划进入国家视野。

  今年8月8日出台的国发〔2014〕28号文件中,重点提到了“东北地区面向东北亚发达国家开放”问题,将《东北东部经济带发展规划》正式纳入东北振兴新十年规划体系,进入2015年国家规划编制的篮子。

  12月20日,在京通过专家评审的《东北东部经济带发展规划(2014—2020)》,由国家行政学院教授、博士生导师王健为首的课题组,会同东北东部14市(州、委)历时两年多编纂完成。规划立足于东北东部经济带各市(州、委)的区位和资源条件,结合国家当前战略重点,提出“扬长避短、优势互补,错位竞合、协同发展”的总体思路,构建南北贯通、东西通衢、内外衔接的立体交通网络,提升沿边沿江国防保障能力,实现区域内生产要素自由流通和产业结构趋异化,打造东北亚国际合作核心区,将东北东部建成东北振兴的战略高地和中国经济新的增长极。

  对于耗费十年之功牵头东北东部区域合作的丹东而言,这也是第一次通过一个地级边境城市的不懈努力,将自身与区域发展纳入国家战略层面。这,就是咱丹东的软实力。

  无论从历史脉络、现实基础,还是未来战略的需要出发,丹东都必须承担起超越自身发展、引领区域经济并推动整个东北东部国民经济持续发展的龙头地位。这,是咱丹东的历史使命。

  适应新常态,引领东北新振兴,丹东发展的新动力如旭日东升,喷薄而出。

  关于同意《东北东部经济带发展规划》项目验收的决议

  (2014年12月20日《东北东部经济带发展规划》项目验收暨第六届东北东部区域合作圆桌会议通过)

  根据2011年辽、吉、黑三省省长签署的《加快建设东北东部经济带合作协议》、2012年8月第四届东北东部区域合作圆桌会议通过的《关于编制〈东北东部经济带发展规划〉相关问题的决议》确定的原则和授权,东北东部区域合作秘书处在国家发改委东北振兴司的正确指导和积极推动下,于2012年12月,与国家行政学院经济学教研部正式签署了编制《东北东部经济带发展规划》项目协议书,组成由32位专家、学者参加的课题组,历时两年,先后完成了规划编制大纲,深入各市(州)实地考察调研,并于2013年9月第五届东北东部区域合作圆桌会议上提交规划初稿。此后,又于2013年11月、2014年2月、2014年3月,三次征求各市(州)意见,并向国家发改委东北振兴司汇报,听取意见。在此基础上,2014年7月,在北京国家行政学院召开了由国家发改委东北振兴司领导,辽、吉、黑三省发改委领导,各方面专家、学者和东北东部区域合作各市(州)领导参加的研讨会,共同对《东北东部经济带发展规划》(审定稿)进行评审。其后,又将修改稿发各市(州)确认。

  编制《东北东部经济带发展规划》,从2011年辽、吉、黑三省达成共识,2012年正式启动,到2014年作为国家区域合作战略规划被纳入《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》进入国家层面推进的新阶段。据此,本次圆桌会议同意专家评审委员会的审定意见,对《东北东部经济带发展规划》编制项目予以验收,并上报国家发改委东北振兴司审批。规划编制费用等相关事宜,按双方签署的项目协议书执行。  

 

  会场全景。

  

 

  东北东部区域合作秘书处秘书长于怀乐宣读关于同意《东北东部经济带发展规划》项目验收的决议。

  

 

  《东北东部经济带发展规划》课题组组长、国家行政学院教授王健讲话。

  

 

  丹东市副市长潘爽主持圆桌会议。

  

 

  第七届圆桌会议将于明年在黑龙江省伊春市举行,图为伊春市常务副市长赵晓峰,从丹东市代市长石坚手中接过会旗。

[编辑:gengyao]

版权所有:辽宁炎黄子孙科技有限公司 辽ICP备14012534