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丹东市智慧旅游工程实施方案

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发表日期:2015年03月13日 文章来源:鸭绿江网

  智慧旅游是先进的信息技术与传统的旅游深度结合、共同发展的表现形式,是旅游电子政务与旅游电子商务的融合,是全国旅游行业十二五规划重要工程和国家旅游局反复强调的未来十年重点旅游工作。省旅游局明确提出了建设全国“第一智慧旅游省”的目标。为使智慧旅游成为建设现代服务业的重要突破口,推进旅游强市建设和旅游产业的转型升级,根据省旅游局有关会议和文件精神,特制定本方案。

  一、实施智慧旅游工程的作用和意义

  实施智慧旅游工程,一是针对旅游行业政府主管部门,可以提升服务、监管、管理能力,创新管理模式,为政府正确决策提供基础依据。二是针对旅游企业,引导旅游企业诚信经营,帮助旅游企业在智慧旅游平台上开展多样化的营销活动,促进诚信企业形象和收益同步增长。三是针对旅游消费者,打造放心、安全、便捷、优惠、智能化、可评价、可投诉的消费环境,游客与网络实时互动,让旅游进入信息时代。

  实施智慧旅游工程将推动旅游业全面转型升级,带动全产业链共赢发展,加快推进与其它产业相互融合,创造出大量新的旅游需求,引导新的旅游消费,推动服务方式、商业模式和管理手段创新。

  实施智慧旅游工程能够实现旅游信息发布与信息获取平台的共享,方便游客更合理地安排出行计划,提升游客在旅游活动中的自主性、互动性,为游客带来超出预期的旅游体验,让旅游管理更加高效、便捷,为旅游企业创造更大的价值。

  实施智慧旅游工程将促进旅游业真正成为规模大、实力强、效益好、可持续发展的战略性支柱产业和人民满意的现代服务业,全面提升丹东作为具有一定国际知名度的旅游目的地城市形象,对促进丹东经济产业结构升级,增强城市整体功能,扩大对外开放,加快现代化城市建设具有十分重要的现实意义。

  二、实施智慧旅游工程的指导思想

  以十八大和十八届三中全会精神为指导,以培育国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业为目标,以市场需求为导向,以信息资源为基础,以信息应用为手段,积极应对信息化与高新科技为传统旅游产业带来的机遇与挑战,深化信息化与旅游产业融合,创新发展理念和发展模式,促进旅游产业要素流动,加快旅游产业资源整合,加速旅游产业转型升级,推动旅游产业综合竞争力提升,成为丹东旅游业发展新的里程碑。

  三、实施智慧旅游工程的目标

  基于计算机网络、云计算、物联网、虚拟现实等先进技术的最新成果,采用“政府主导、企业参与、部门联动、市场化运作”的运行模式,联合社会各方优势资源,建成丹东市旅游政务和旅游电子商务资讯网络平台、12301呼叫服务平台、丹东手机自助导游系统、丹东智慧旅游地理信息服务系统、三维城市导航等信息网络,建立全市旅游资源数据库,形成联网互通、实时监测、资源共享的全市旅游网络体系。为广大游客提供智慧化的旅游服务,为管理部门提供智慧化的管理手段,为丹东旅游提供智慧化的营销平台和广阔的客源市场。游客随时随地能使用各类信息终端实现全信息服务自助旅游;商家足不出户地面向全球游客展开营销推介、电子商贸等活动;管理部门及时有效地开展旅游资源、旅游市场和旅游行业的综合监管与科学引导。

  三、实施智慧旅游工程的原则

  为实现丹东市全行业管理和旅游资源的有效整合,形成管理合力和规模效应,在实施过程中,遵循以下原则:

  (一)统筹规划,整合资源。制定智慧旅游建设的阶段目标并分步实施,充分依靠整合社会资源,充分调动信息化软硬件供应商、服务提供商等各方面力量,共同参与智慧旅游建设。

  (二)政府引导,市场驱动。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,尊重价值规律,促进技术与应用的有机结合, 吸纳多方资本,采用企业化运作。发挥政府的引导作用,邀请国内外知名企业参与智慧旅游建设,建立密切合作关系。

  (三)突出重点,分步实施。发挥资金、资源、技术、人才和管理优势,在电子商务、旅游管理和公共服务等重点领域率先实现突破。按照分步实施的原则,将项目分解为若干阶段性的任务,精心组织、循序渐进、逐一落实。

  (四)需求为主,确保实用。从政府、旅游企业、旅游者等各方面需求出发,以信息化促进政府对旅游经济的综合管理,提高旅游企业面向国内、国际市场的营销能力,完善对旅游者的公共服务系统,确保建设项目的针对性和实用性。

  (五)统一标准,资源共享。建立旅游资源数据地方性标准,规范信息的采集、分类、编码、存储、加工、传输、交换和发布过程。积极为旅游信息资源的深入开发利用和共享创造条件,将分散的旅游企业、旅游项目和平台系统整合起来,实现旅游资源共享和互联互通。

  (六)创新机制,市场运作。注重产业化经营管理机制的创新,借鉴国内与国际先进理念,引入市场运作机制,促进资源保护与旅游服务产业的良性互动和协调发展。

  五、实施智慧旅游工程的主要内容

  包括政务平台、商务平台、智能手机平台、12301旅游服务热线平台等方面内容。

  (一)政务平台功能

  一是电子行程单管理。 旅行社接团时统一在智慧旅游平台上填写电子行程单,格式一致,便于旅游局管理部门查询和检查,也便于旅行社内部管理。

  二是旅游团行迹监管。利用GPS卫星定位的技术,在城市地图上随时可以看到各个旅行团当前的位置,也可以看到某个旅行团的行迹,供管理部门查看、监管和应对投诉。

  三是诚信管理体系。监督商家的资质,记录游客对商家的选择次数,获取游客对商家的评价,建立旅游企业的诚信评档案。

  四是电子化旅游门票。采用二维码电子票技术,杜绝假介绍信、旅行社倒卖票、黑导串票等行为滋生,减少损害游客和景区景点的利益的事件发生。

  五是旅游行业规划、管理、统计分析决策支持系统。获得全面的旅游市场的数据,为领导决策提供最直接的依据。

  六是智慧旅游触摸查询系统。 免费提供查询本省各市各项旅游信息、电子地图等;广告界面用于播放商业广告,用于旅游资源宣传。

  七是协同政务系统。实现全省、市、县协同办公。包含信息发布、通知、旅游资源宣传、重要活动宣传、公文传输和各业务系统(例如统计、报表)等功能。并逐步推广移动协同办公,使协同办公的功能化越来越清晰,响应及时、责任明确,

  八是全天候监控管理。 在旅游关键部位(重点景区等)设置摄像头,主要用于旅游管理、长假旅游旺季关注、旅游应急事件调度指挥等。也可以在城市宣传方面有直观的展示作用,实现现场直播。

  (二)商务平台功能

  一是旅游电子商务平台上的业务。包括:酒店预定、机票预定及购买、景点门票、电子套票等。

  二是发行智慧旅游银行联名卡。与金融部门建立战略合作关系,特别发行“智慧旅游银行信用卡”。

  (三)手机平台功能

  一是建立全省智慧旅游手机客户端(APP)应用。 针对不同手机系统为游客提供更多系统平台,功能包括智能旅游政务、商务的全部功能。

  二是发行智慧旅游手机支付卡。 包含电子钱包、企业应用(例如记录导游员的姓名、导游证号码等)、公交卡以及可以绑定指定银行的信用卡。

  (四)热线平台功能

  面向旅游消费者提供官方政策咨询服务,同时接受游客和相关消费者的投诉.也代表智慧旅游平台向游客提供旅游信息的咨询、引导和建议,帮助旅游消费者查询签约商的诚信评价指数等。在解答消费者等各方面的问题的同时,引导消费者选择合适的消费方式和产品,包括酒店预定、机票/车票、景点门票、电子套票等商务功能。

  六、实施智慧旅游工程的主要步骤

  按照政府引导,企业参与,市场驱动的模式推进,突出重点、分步实施、需求为主、确保实用,以数字化带动信息化,以信息化促进智慧化。具体建设实施进程划分为三个阶段:

  (一)资源整合与平台建设阶段。完成旅游商务资讯网的升级改造工作,并初步实现旅游网站的电子商务功能。完善丹东旅游电子政务网,建设旅游诚信管理平台。基本完成“丹东随身游”手机自助导游系统并上线运营。启动自驾游移动旅游信息服务平台的开发和建设。启动丹东智慧景区建设工作。逐步启动虚拟旅游系统工程的建设工作。启动丹东旅游一卡通建设工作。启动丹东智慧旅游多媒体触摸屏系统的建设工作,并在一期建设期内完成主要A级景区、星级饭店等旅游集散地的触摸屏布放,并能上线使用。升级和完善旅游监测监控及应急系统。启动丹东旅游诚信评价管理系统平台建设工作。

  (二)应用推广与管理完善阶段。基本完成工作计划中大部分旅游重点应用系统和示范工程建设。全面拓展旅游电子商务相关运营服务的领域和内容。丹东智慧旅游多媒体触摸屏系统功能日益扩展。丹东A级景区50%以上建成数字虚拟旅游系统。增大丹东旅游一卡通发行量,不断拓展旅游一卡通的商务功能和价值。持续完善和升级旅游监测监控与应急系统。

  (三)效果评估与智慧拓展阶段。实现智慧旅游平台和应用系统的完善服务。深化和完善旅游电子商务、智慧旅游多媒体触摸屏系统、智慧景区、随身游手机自助导游系统、旅游监测监控与应急系统的落地应用与功能升级。

  七、实施智慧旅游工程的主要措施

  (一)加强组织领导。成立丹东市智慧旅游工作领导小组,组长由丹东市人民政府主管副市长担任。成员单位包括市经信委、财政局、住建委、公安局、文化局、服务业业委、旅游局及各县(市)区、省直金融、通讯等部门。领导小组下设办公室,设在市旅游局。加大政府部门间的协调力度,建立健全分工明确、衔接紧密、协调一致的信息化管理体系和推进机制。加大对智慧旅游建设工作的组织协调力度,建立一套完善的部门协调机制,逐步建立跨部门、跨行业的智慧旅游建设联席会议制度,强化统筹协调与宏观调控能力。完善绩效考核机制,试行信息主管制度,形成信息化发展与深化经济和行政管理体制改革相互促进的机制。

  (二)加大政策扶持。加大对智慧旅游发展的资金投入,优先支持建设基础性、公共性项目,支持开展新一代信息技术研究和关键设备、创新产品研制,进一步落实鼓励自主创新的金融、财政和政府采购等扶持政策。通过政策扶持和技术手段相结合,对旅游服务资源进行深度整合与挖掘,形成具备联动机制和扩展效应的服务体系,从整体上提升丹东市旅游产业的发展水平。创造条件以智慧旅游为引擎,建立和引进旅游信息化发展需要的软件开发、系统集成、应用服务、营销推广等相关企业,为智慧旅游提供优良的发展环境。

  (三)发挥市场机制。逐步建立以政府投入为引导、社会投入为主体的多元化投融资机制,积极鼓励和引导社会、企业、民间资本以多种方式参与丹东市智慧旅游建设,鼓励各种社会资金参与全市智慧旅游项目建设,逐步形成由多种投融资渠道、多元投资主体构成的信息化建设投融资格局。

  (四)强化舆论推广。利用各种媒体和渠道大力宣传信息化的作用和意义,积极宣传丹东智慧旅游的建设成果,交流推广信息化建设的有益做法与成功经验,采用多种形式,广泛开展宣传,调动社会各界参与丹东市智慧旅游建设的积极性和主动性。

  (五)加快人才培养。大力促进旅游信息化专业人才、营销人才、外语人才、导游和网站编辑队伍的培养,建立健全符合丹东实际并与国际接轨的旅游人力资源开发体系。探索人才培养、引进的新机制,使旅游人才在数量、质量和结构上都能满足国际一流旅游目的地的建设目标。大力促进旅游信息化建设管理人才培养,配备具有专业旅游信息化建设管理资质的专业人员,负责对旅游信息化工作进行综合管理和考核。积极组织开展面向全市旅游企业的旅游信息化行业培训,提高旅游企业的信息化应用水平。普及全市旅游信息技术教育,提高居民的信息意识、信息技能,为丹东智慧旅游建设提供坚实的人才保障。

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